O cenário de impacto (sem ações) foi comparado a um cenário em que ações de mitigação em escala nacional e global seriam implementadas e os impactos climáticos não se agravariam (cenário de ações). A diferença dos indicadores econômicos entre os dois cenários corresponde ao custo da inação, ou seja, o impacto econômico de o país não promover a adaptação, tampouco a mitigação.